Especialistas de América Latina y el Caribe dialogaron sobre cómo innovar en el Estado para gobernar la complejidad y acelerar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), durante un seminario que se llevó a cabo el lunes 31 de agosto en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República (Udelar) en Montevideo, Uruguay.
El encuentro titulado «Innovar en el Estado para gobernar la complejidad: capacidades públicas para acelerar los ODS en América Latina y el Caribe», fue convocado por la CEPAL —a través del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)—, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y la Udelar, con el apoyo de la Cooperación Española (AECID). La actividad antecedió a la fase virtual del curso sobre este tema, que reúne a participantes de distintos sectores y países de la región.
La jornada comenzó con un diagnóstico regional: América Latina y el Caribe atraviesa una crisis persistente del desarrollo, marcada por tres trampas estructurales interrelacionadas —bajo dinamismo económico, profundas desigualdades y limitadas capacidades institucionales— que obstaculizan el avance hacia los ODS y exigen repensar los enfoques de política pública frente a problemas cada vez más complejos, interdependientes e inciertos.
En la inauguración participaron Carmen Midaglia, decana de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar; Javier Medina Vásquez, Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL y Oficial a Cargo del ILPES; Patricio Lloret, Director de Proyectos e Innovación del CLAD; y Javier Salido Ortiz, Embajador de España en Uruguay. La bienvenida fue moderada por Carmen de Diego Fonseca, Coordinadora General de la Oficina de la Cooperación Española para el Cono Sur (AECID).
Como eje conceptual del encuentro, Javier Medina Vásquez presentó el Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe 2025 de la CEPAL, centrado en la innovación pública, la complejidad y las capacidades estatales. La presentación fue comentada por Tatiana Lemos Sandim, Secretaria Nacional de Planificación de Brasil, país que ejerce la Presidencia del Consejo Regional de Planificación del ILPES, y contó con la moderación de Patricio Lloret, Director de Proyectos e Innovación del CLAD.
El seminario situó en el centro el fortalecimiento de las capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) como vector de la innovación pública y condición habilitante para transformar la acción pública. Desde esta mirada, la innovación pública deja de entenderse como una simple mejora instrumental de las políticas y pasa a asumirse como una capacidad transformadora del Estado, orientada a comprender los problemas desde un enfoque sistémico, imaginar futuros alternativos mediante la anticipación estratégica, diseñar políticas como procesos adaptativos, implementar con aprendizaje continuo y fortalecer capacidades estatales reflexivas.
Estas ideas se profundizaron en el panel «Innovación pública y capacidades estatales para gobernar la complejidad y acelerar los ODS», que reunió a Rodrigo Arim, Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) del Uruguay; Camila Madeiros, Directora de Innovación de GNova de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) del Brasil; Cristina Zurbriggen, profesora agregada del Departamento de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar; y Santiago Lorenzo, Jefe de la Unidad de Cambio Climático de la CEPAL. La moderación estuvo a cargo de Valeria Torres, Oficial de Asuntos Económicos del ILPES.
Durante el intercambio se planteó la necesidad de probar, evaluar y escalar como camino para innovar. El panel abordó, además, las condiciones individuales, organizacionales y sistémicas que requiere la innovación, y la importancia de incorporar capacidades dinámicas de adaptación, cambio y reconfiguración en la gestión pública. En esa línea, se presentaron casos concretos, como la política de cambio climático y el Plan Ceibal de Uruguay.
El cierre de la jornada estuvo a cargo de Raquel Artecona, Directora de la Oficina de la CEPAL en Uruguay.
El seminario ofreció un espacio de reflexión académica y de política pública sobre el rol del Estado en la transformación hacia el desarrollo sostenible, articulando evidencia empírica, reflexión teórica y debate interdisciplinario en el marco de la Agenda 2030, y dejó planteada una pregunta de fondo: ¿cómo construir Estados capaces de gobernar la complejidad?
Nota elaborada por https://www.cepal.org/